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    时间:2019-08-14 10:51:00作者:刘琦新闻来源:《方圆》杂志

    勇士vs尼克斯 www.jrough.net 评论投稿打印转发复制链接||字号

      

      在“一带一路”园区法律服务过程中,中国律师在促进境外园区合规管理方面可发挥的价值空间巨大,特别是能够基于大量的服务、调研样本,将中国企业的成功实践、经验教训提炼、上升,形成推动阳光丝路建设的中国标准

      找到自己很专注的东西,会感到自己应有尽有,大成律师事务所高级合伙人徐永前就是这样的人。从事律师工作二十多年,他的生活很简单,机场、高铁、办公室、演讲台、海外园区,他的生活几乎被工作所填满,只要看一看他的微信朋友圈,便能知道他最近去了哪里、在做什么研究、参加了哪些活动。

      6月28日,徐永前更新了他在韩国首尔参加丝绸之路中韩国际论坛的消息。近几年,参与“一带一路”法律服务工作占据了他大部分时间,他经常凌晨起床开始工作;凡是客户提出去“一带一路”园区考察的要求,即使放弃周末休息时间,他都会长途跋涉陪同前往,把客户的需求放在第一位;每一次海外园区反馈的法律问题,即使有时差,他也会第一时间帮助客户去妥善解决,甚至一年有200多天都在国内外出差……在团队律师眼中,徐永前是一个用生命在工作的人。

      在丝绸之路中韩国际论坛中,徐永前提出了共建阳光“一带一路”国际法律合作的想法,“我觉得法律人就应该站在阳光之下,在‘一带一路’国际合作中做到依法合规、阳光运作,将阳光法律服务标准在‘一带一路’国际合作项目中推动下去,这也是作为律师的一种责任”。

      链接“一带一路”园区法律服务

      《方圆》:你是什么时候开始关注“一带一路”项目中的园区法律服务的?

      徐永前:“一带一路”倡议是国家的重大方针政策,我们律师业也从中看到了巨大的法律服务需求市场,所以2014年,我和我的团队在“一带一路”沿线项目中首先考察了中白工业园(Great Stone)。中白工业园是中国对外开放历史上合作层次最高、条件最优惠的产业园区,坐落于丝绸之路经济带中贯通欧亚的重要枢纽白俄罗斯首都明斯克州,这里交通便利,从明斯克出发沿机场路一路向东,约40分钟后即可抵达中白工业园,离城区也只有30公里的距离,整个园区规划面积有91.5平方公里。这些优势条件,对中国企业有很大吸引力,对律师服务“一带一路”也开辟了巨大的市场。

      其实在考察国外园区之前,我们曾经为望京韩国城提供过法律服务,有一定的实践经验,而园区法律服务模式也一直是我很感兴趣的方向,为此,我也调研过上百家企业,建设丝绸小镇,打造智慧城市,我觉得是产业园的一种可持续发展之路。

      《方圆》:中白工业园项目作为首个园区法律服务项目,都做了哪些工作?

      徐永前:作为我们在“一带一路”产业园区工作的第一站,我们与园区平台公司建立了战略合作关系,为首批入园的五家企业提供了法律服务。

      当时有件事情让我印象比较深刻,有家企业想在一周之内完成入驻手续,正常情况下需要两周到一个月的时间才能完成审批手续,那家企业的负责人多次联系我们,表明注册完成时间对公司发展战略的执行有重要意义,我们通过积极努力地与园区有关部门、当地中介机构协调,最终在客户满意的时间内解决了注册问题。

      除了帮助企业在产业园注册公司之外,入园企业运营中遇到的公司管理、税务和其他合规、法律问题,我们也都会帮助客户去解决。

      《方圆》:园区、客户和法律服务,这三者如何能够更好地链接起来?

      徐永前:做好法律服务工作首先要关注客户的需求,我觉得任何一个新的境外园区项目,对我来说都是一次新的尝试,因为各个国家、地区的地理、政治、法律环境千差万别,不同客户也有不同的风险偏好、利益诉求,客户与合作方在具体项目上的合作方式、利益博弈也各不相同。

      对于境外园区项目,我们认为在条件允许的情况下,律师应尽早介入,以便协助客户搭建交易架构、把控核心风险,确保所有交易活动在合法合规的框架内进行。比如我们最近在“一带一路”国家有个关于博览园的项目,为了对项目有更深入的理解、更精准的定位客户需求,我专门陪同客户去现场进行实地考察,并协助客户与当地政府进行了初步接洽。

      境外园区项目最重要的一个参与方就是园区所在国政府,他们对于外资的接纳度、对园区建设的需求迫切度都直接决定客户能否顺利推进项目,因此,客户通常很难把控项目的时间节奏。有经验的律师一方面会协助客户与政府方进行沟通,尽可能争取更充分的反馈时间;另一方面也会在专业范围内协助客户完成有关文件的审阅和修改,提高工作效率。

      在一次境外园区项目初期沟通过程中,政府方向客户发送了一份合作框架协议,并要求客户第二天上午就给反馈意见,客户联系我们的时候已经是晚上十一点了,考虑到客户与当地政府尚在合作前期的磨合阶段,为协助客户展现合作诚意,我们团队通宵完成了文件审阅,提出了修改意见,特别时对其中严重不对等条款向客户进行了提示。负责的工作态度、专业的作业成果,我认为这些都可以成为律师服务“一带一路”项目最好的名片。

      法律文化不同引发沟通困境

      《方圆》:在“一带一路”背景下的法律合作中,有没有遇到过什么困难?

      徐永前:中国企业在“一带一路”沿线进行园区开发或参与其他海外项目,通常需要中国律师作为总牵头律师、协调项目所在国律师共同提供法律服务。由于各国、各地区法律制度、规则和理念存在差异,律师之间的合作也需要充分的磨合,特别是在服务流程的设计、服务范围的界定、签约和付费等问题上,如果处理不好各方关系,法律合作必然问题不断,情况严重时甚至会导致服务中断、阻碍项目进度。

      比如境外律师习惯以小时计费,而中国企业则希望律师能给一个打包服务价,便于进行预算管理,境内律师如果不能提供兼顾客户、境外律师利益的解决方案,则项目很可能无法往前推进。

      《方圆》:如何才能更好地去化解这些问题?

      徐永前:可以说凡是做国际业务的中国律师,都需要妥善处理与客户、境外律师的三方合作关系,不同律师也可能在实践过程中形成自己个性化方案。

      我们在收到客户的询价要求时,通?;岫钥突枨蠼猩钊敕治?对法律服务的具体范围、服务阶段、服务内容进行尽可能准确的界定,让法律服务内容清晰起来。在完成初期工作后,我们再相应地对服务内容进行拆分,判断哪些工作需要境外律师承担、需要工作到什么程度。而询价阶段的工作是相当精细的,对于客户、境外律师给出的合作条件都要深入理解,任何一个环节出现问题,都可能导致合作搁浅。

      在解决这些问题时,我们会列出法律服务的框架或问题清单,一方面便于境外律师清楚了解需要为客户解决哪些问题,一方面又可以对自己的工作量作出较为准确预估,相应地给出满足客户预算管理需要的固定报价。

      《方圆》:在国际项目合作中,你觉得中国律师可以做些什么?

      徐永前:总体而言,中国律师可以较为精准的理解客户需求,从而协助客户对项目整体进行把控,包括服务进度、服务成本;此外,中国律师通常也负责着眼项目全局,协助客户搭建跨境交易架构并完成必要的国内投资程序。

      由于境外律师精通项目所在国法律法规及判例,通常负责协助客户审阅交易文件、判断交易方案的合规合法性、就具体协议条款的设计为客户提供意见并协助谈判?!耙淮宦贰本惩庀钅客枰嗖愦蔚姆煞?包括对项目当地法律环境的调研、对交易对手的尽职调查、项目谈判、交易文件起草、交割等,每个阶段的具体分工需要根据项目情况、项目类型确定。

      有些轻资产类的收购项目本地合规风险较低,中国律师基于国际交易惯例和常规实践,就可以识别大部分交易风险,并协助完成主要的法律工作。 但有些重资产类的项目,例如园区项目,涉及土地、建设、环保、安全生产等诸多本地化问题,大多属于合规风险高发领域,这类项目相对而言更加依赖当地律师的合规支持。

      阳光法律服务标准让企业安全投资

      《方圆》:为什么会提出共建阳光“一带一路”法律服务这个想法?

      徐永前:共建阳光“一带一路”法律服务,是我一直想要提出的想法。这些年,投资“一带一路”产业园区的企业越来越多,随之而来的法律问题也就越变越多,一些企业因为合规问题在项目中吃了亏,如果不能够很好地解决合规方面的问题,企业很难有长远稳定的发展。因此,我们想尽力推出一个标准,就像是给企业出具一份法律服务指南一样,让企业可以更安全地在“一带一路”项目中进行投资。

      《方圆》:“一带一路”法律服务标准好推进吗?

      徐永前:我主持过国家级的“一带一路”园区课题,也是中巴经济园区专家,是产业园区组的专家,我也一直在致力推动绿色环保产能“走出去”。不过这条路现在走得有点慢,就是因为缺少一条合规制度,让许多企业感觉风险很大,因此我们要尽快搭建一条阳光合规制度,更好地服务于客户,促进园区产业的发展。

      中白工业园的花园酒店建设项目就是一个很好的例子。设计院一开始采用的是独联体标准,结果半年时间还没有拿出设计方案,后来按照中国标准,中国设计师花了两年多的时间就把酒店建好了,而按照欧盟标准或者独联体标准五年才能建成。在整个项目的建设中,设计、施工、融资都是中方来完成的,包括酒店门上的插销,都来源于中国,完全是中国标准。

      能够将中国的标准带到项目中,其实也有一个磨合的过程,据了解,在酒店消防验收过程中,当地消防部门却不知道如何去验收,由此可见,标准的实现也是在碰撞和磨合中诞生的。

      《方圆》:在推动标准制定过程中,你觉得比较难的事情是什么?

      徐永前:现在园区的类型有许多种,比如科技型园区、商贸型园区,也有加工制造型园区,不同园区开发模式也不一样。有的园区是中国企业独资,有的是组团,有的是引入当地合作方,组合的方式也多种多样。

      其实产业园的建设,就像是一个抱团出海的工程,需要和承包商、融资方以及相关政府方面接洽,有的投资时间会很长,可能在园区建完多年之后才有收益,很多项目非常复杂。

      如何识别园区大的风险环节,一般没做过园区业务的都不知道风险会体现在哪些方面。想要识别复杂项目中的风险点,了解各个企业在经营过程中会遇到哪些困难,我们在准备制定园区法律服务标准化时就进行了调研,集思广益。

      《方圆》:这个法律标准什么时候可推出来?

      徐永前:我们目前正齐心助力国家标准化委员会主导制定ISO31022标准,即全球化版本的《企业法律风险管理指南》这一国际标准,有望下半年出台。另外,《境外园区开发运营合规管理指引》是全国风险管理标准化技术委员会近期组织制定的,我们是核心起草单位之一。

      与一般的境外业务相比,境外园区项目投资时间更长、建设成本更高,包含投资、开发、建设、运营、招商等业务环节,涉及安全建设、环境?;?、反商业贿赂、劳动用工、公司治理等诸多合规领域,与第三方合作关系也更为复杂。加强境外园区业务的合规管理,健全合规风险评估、预警、防范机制,提高企业对合规风险的正确认识,树立合规经营的理念,对于境外园区项目的长期、稳定运作至关重要。

      我希望可以通过律师的努力,让中国标准不断形成,并逐步走向国际,这样也能为各国法律人特别是律师介入以共建阳光“一带一路”为内涵的新一轮全球化注入强大动力。未来,构建全球一体化特别是“一带一路”区域的法律合规管理体系是大势所趋。

      徐永前,北京大成律师事务所高级合伙人,国家一带一路办公室《中国开发区经验和模式对“一带一路”建设的借鉴》课题副组长,中巴经济走廊联委会中方秘书处专家。在“一带一路”产业园区建设中,他有着丰富的实践经验,特别是在推动阳光“一带一路”法律服务标准建设过程中,也投入了大量时间和精力。

    [责任编辑:郭荣荣]
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